เพิ่มงบอาหารกลางวัน จาก 21บาท เป็น 28บาท เงินอุดหนุน ข้อเสนอปรับเพิ่ม

ด่วนที่สุด ที่ มท 0816.2/ว2019
ถึง สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด ทุกจังหวัด

           ด้วยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้รับการประสานจากสำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษาว่ากระทรวงศึกษาธิการจะนำข้อเสนอการปรับอัตราเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายหัวตามความจำเป็นพื้นฐานระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานเพื่อขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี เพื่อปรับอัตราเงินอุดหนุนสำหรับสนับสนุนอาหารกลางวัน เด็กปฐมวัย และเงินอุดหนุนสำหรับอาหารกลางวัน ระดับประถมศึกษา จากวันละ 21 บาทเป็นวันละ 28 บาท
           ดังนั้น เพื่อให้การขอรับการอุดหนุนงบประมาณด้านการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่เป็นหน่วยงานรับตรง ประกอบด้วย องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาลนคร และเทศบาลเมือง เป็นไปด้วยความเรียบร้อย จึงขอความร่วมมือจังหวัดแจ้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นหน่วยงานรับตรงเพื่อทราบและเตรียมความพร้อมในการขอแปรญัตติเพิ่มงบประมาณรายการดังกล่าว รายละเอียดสามารถดาวน์โหลดจาก QR Code ที่แนบมาพร้อมนี้
           จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา
 
กองส่งเสริมและพัฒนาการจัดการศึกษาท้องถิ่น
กลุ่มงานยุทธศาสตร์การพัฒนาการจัดการศึกษาท้องถิ่น
โทรศัพท์ 0 2241 9000 ต่อ 5324
โทรสาร 0 2241 9021-3 ต่อ 318






ความเป็นมา
          สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา กระทรวงศึกษาธิการได้ศึกษา วิเคราะห์ และเก็บข้อมูลเชิงลึก ค่าใช้จ่ายจริงในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพื่อจัดทำเป็นข้อเสนอการปรับอัตราเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายหัวฯ ซึ่งในปัจจุบันสถานศึกษาทุกแห่งที่ จัดการศึกษาขั้นพื้นฐานจะได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามจำนวนผู้เรียน ผ่านการอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน (โครงการเรียนฟรี หรือค่าใช้จ่ายรายหัวฯ 5 รายการ ได้แก่ ค่าจัดการเรียนการสอน ค่าหนังสือเรียน ค่าอุปกรณ์การเรียน ค่าเครื่องแบบนักเรียน และค่ากิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียน ซึ่งเป็นรายการค่าใช้จ่ายตามความจำเป็นพื้นฐาน แต่จากผลการศึกษาวิจัยและการสำรวจ พบว่าอัตรา ที่สนับสนุนดังกล่าว "ไม่สอดคล้อง" และ "ไม่เพียงพอ" กับความต้องการจำเป็นของสถานศึกษาและผู้เรียน เนื่องจากไม่ได้มีการปรับอัตราการอุดหนุนพื้นฐานมานานกว่า 1- ปี ในขณะที่สภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศมีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา อัตราเงินเฟ้อและค่าครองชีพมีการปรับเพิ่มขึ้นทุกปี ส่งผลกระทบต่อการเพิ่มโอกาสทางการศึกษาและการจัดการศึกษาที่มีคุณภาพ

วัตถุประสงค์
          1) ปรับอัตราเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายหัวฯ ที่สะท้อนค่าใช้จ่ายจริงในการจัดการศึกษา และสอดคล้องกับสภาวการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลง
          2) เพิ่มศักยภาพการจัดการศึกษาของสถานศึกษา ให้มีความพร้อมในการบริหารจัดการการจัดการเรียนการสอน และจัดกิจกรรมให้กับผู้เรียนในแต่ละระดับได้อย่างเหมาะสมแท้จริง เนื่องจากปัจจุบันสถานศึกษาได้รับจัดสรรเงินสนับสนุนค่าจัดการเรียนการสอนและค่ากิจกรรมพัฒนาผู้เรียน ในอัตราที่ "ต่ำกว่าค่าใช้จ่ายจริง"
          3) เพิ่มโอกาสเข้าถึงการศึกษาอย่างเสมอภาคของผู้เรียน เนื่องจากปัจจุบันผู้เรียน/ผู้ปกครองยังคงรับภาระค่าใช้จ่ายสำหรับค่าเครื่องแบบนักเรียนและอุปกรณ์การเรียน เนื่องจากเงินอุดหนุนฯ "ไม่เพียงพอสำหรับจัดหาเครื่องแบบนักเรียนครบชุด " (เสื้อ กางเกง/กระโปรง รองเท้า และถุงเท้า) รวมทั้งอุปกรณ์การเรียนบางรายการมีราคาสูง
          4) แบ่งเบาภาระรายจ่ายของผู้เรียน/ผู้ปกครองอย่างเป็นธรรม ผู้เรียนปกติทั่วไปทุกคนได้รับการสนับสนุนอย่างเท่าเทียมและไม่แบ่งแยกตามฐานะทางเศรษฐกิจและสังคม และสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของภาวะเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งส่งผลต่อราคาสินค้าและบริการ ที่กระทบต่อรายการค่าใช้จ่ายพื้นฐานในการจัดการศึกษาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

กลุ่มเป้าหมาย
          1) ผู้เรียนระดับการศึกษาขั้นพื้นฐาน (ก่อนประถมศึกษา - มัธยมศึกษาตอนปลาย ทั้งสายสามัญและอาชีวศึกษา (ปวช.) จำนวนทั้งสิ้น 11,498,164 คน แบ่งเป็นผู้เรียนการศึกษาในระบบ จำนวน 10,659,668 คน และผู้เรียนการศึกษานอกระบบ จำนวน 838,49'6 คน โดยมีผู้เรียนยากจนประมาณร้อยละ 18 ของผู้เรียนทั้งหมด
          2) สถานศึกษาที่จัดการศึกษาระดับการศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดกระทรวงศึกษาธิการ และนอกกระทรวงศึกษาธิการ (อาทิ อปท. ตชด. กก. เป็นต้น) รวมทั้งการจัดการศึกษาโดยครอบครัวและสถานประกอบการ

ข้อเสนอ
          ปรับอัตราเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายหัวฯ 4 รายการ ได้แก่ 1) ค่าจัดการเรียนการสอน 2) กิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียน 3 ค่าเครื่องแบบ และ 4) ค่าอุปกรณ์การเรียน (ค่าหนังสือไม่ได้เสนอปรับในครั้งนี้ เนื่องจากมีการปรับอย่างต่อเนื่อง) (รายละเอียดปรากฎตามตารางที่ 1 - 5)
         1. ค่าจัดการเรียนการสอน พิจารณาจากรายจ่ายจำเป็นของสถานศึกษา ได้แก่ ค่าไฟฟ้าซึ่งสะท้อนให้เห็นการเปลี่ยนแปลงของค่าใช้จ่ายหลักในการบริหารจัดการของสถานศึกษา
          ข้อเสนอปรับเพิ่ม : ปรับเพิ่มจากอัตราปัจจุบัน โดยปรับให้ผู้เรียนการศึกษาในระบบและการศึกษานอกระบบ ระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานทุกคน ดังนี้
          ปีที่ 1 ร้อยละ 2
          ปีที่ 2 ร้อยละ 8
          ปีที่ 3 ร้อยละ 16
          ปีที่ 4 ร้อยละ 20

          2. ค่ากิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียน พิจารณาจากรายจ่ายจำเป็นของสถานศึกษา ได้แก่ ค่าเดินทาง และค่าอาหารในการจัดกิจกรรม ซึ่งสะท้อนให้เห็นการเปลี่ยนแปลงของค่าใช้จ่ายหลักในการบริหารจัดการของสถานศึกษา
         ข้อเสนอปรับเพิ่ม : ปรับเพิ่มจากอัตราปัจจุบัน โดยปรับให้ผู้เรียนการศึกษาในระบบและการศึกษานอกระบบ ระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานทุกคน ดังนี้
          ปีที่ 1 ร้อยละ 2
          ปีที่ 2 ร้อยละ 8
          ปีที่ 3 ร้อยละ 14
          ปีที่ 4 ร้อยละ 30

          3. ค่าเครื่องแบบ พิจารณาจากผลการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการและผลการรวบรวมข้อมูลราคาค่าเครื่องแบบจากร้านค้าสหกรณ์โรงเรียน (เครื่องแบบ ประกอบด้วย เสื้อ และกระโปรง/กางเกงไม่รวมรองเท้า ถุงเท้า และเข็มขัด)
          ข้อเสนอปรับเพิ่ม : ปรับเพิ่มจากอัตราปัจจุบัน โดยปรับให้ผู้เรียนการศึกษาในระบบทุกคนและการศึกษานอกระบบอายุต่ำกว่า 15 ปี (ผู้ที่อยู่ในวัยเรียน) ดังนี้
          ปีที่ 1 อุดหนุนครบ 1 ชุด สำหรับผู้เรียนในระบบและการศึกษานอกระบบอายุต่ำกว่า 15 ปี ทุกคน และอุดหนุนเพิ่มเติม 1 ชุด เฉพาะผู้เรียนยากจน เพื่อตอบสนองนโยบายการแก้ปัญหา
ความยากจนแบบพุ่งเป้าของรัฐบาล
          ปีที่ 2 - 4 คงอัตราเดิมในปีที่ 1

          4. ค่าอุปกรณ์การเรียน พิจารณาจากผลการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการและผลการรวบรวมข้อมูลราคาค่าเครื่องแบบจากร้านค้าสหกรณ์โรงเรียน
          ข้อเสนอปรับเพิ่ม : ปรับเพิ่มจากอัตราปัจจุบัน โดยปรับให้ผู้เรียนการศึกษาในระบบทุกคนและการศึกษานอกระบบอายุต่ำกว่า 15 ปี (ผู้ที่อยู่ในวัยเรียน) ดังนี้
          ปีที่ 1 ร้อยละ 22 สำหรับผู้เรียนในระบบและการศึกษานอกระบบอายุต่ำกว่า 15 ปี ทุกคน
          ปีที่ 2 - 4 คงอัตราเดิมในปีที่ 1
  รายละเอียดทั้งหมด :: เอกสารแนบ